Что нужно учесть в случае вынесения решений комиссией об изменении кадастровой стоимости земли

N БС-4-21/18181@ от 21.11.2018

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение по вопросам применения для целей налогообложения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости и сообщает.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" ФНС России не уполномочена давать официальные (общеобязательные) толкования законодательства об оценочной деятельности и о налогах. Вместе с тем, по указанным вопросам полагаем возможным рекомендовать следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налоговая база по налогу на имущество организаций (далее - налог) в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса.

Согласно пункту 15 статьи 378.2 Налогового кодекса (в действующей редакции), изменение кадастровой стоимости в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, определение даты начала применения кадастровой стоимости в качестве налоговой базы является значимым для налогового администрирования. При этом в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, учитываются независимо от даты их внесения в ЕГРН, что предусмотрено частью 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Исходя из части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти и должностных лиц.

Исходя из пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса (в действующей редакции) при расчете налога решение комиссии является самостоятельным источником сведений о кадастровой стоимости - налоговой базе в случае, если указанным решением непосредственно изменена кадастровая стоимость.

При применении кадастровой стоимости в качестве налоговой базы, установленной решением комиссии, по мнению ФНС России, необходимо убедиться в наличии предусмотренных Налоговым кодексом оснований для применения такой кадастровой стоимости, в т.ч. установить факт вынесения решения комиссии, установленное комиссией значение кадастровой стоимости и период его применения, возможность исполнения самого решения комиссии (например, если оно не пересмотрено в судебном порядке).

Как было отмечено выше, изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость (пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса).

Указанное положение должно применяться независимо от вида ошибок (технических, кадастровых и т.д.), допущенных в сведениях о кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Действительный государственный советник
Российской Федерации 2 класса
С.Л. Бондарчук